2024年7月18日，中國共產黨二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，著眼于健全推動經濟高質量發展體制機制，做出了“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”“構建同科技創新相適應的科技金融體制”“穩步擴大制度型開放”等重要部署。
中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）作為我國唯一的政策性信用保險機構，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，不斷深化金融供給側改革，始終堅持以服務實體經濟為核心價值導向，牢牢把握新質生產力的豐富內涵和實踐要求。聚焦以“小而美”科技型企業、戰略性新興產業、數智技術和綠色技術等為代表的，以高技術、高能效、高質量為特征的新質生產力，守正創新，擔當作為，深度分析具有“資本性貨物”特征新質生產力出海的風險需求、資金需求、模式需求，一方面，堅持承保前移，提升運行效率，持續提升市場意識和服務意識，積極開展國內外客戶的調研工作，積極跟進市場一線的“新”需求；另一方面，創新服務機制，豐富承保模式，建立“改革研究小組”“業務創新小組”“并聯式處理機制”“團隊承保制”“跨部門創新研究機制”，在政策、產品、方案等方面給予“新”需求全方位的支持及個性化服務。2022年以來，中國信保落地新模式、新方案6種；服務戰略型、科技型新質生產力企業320家；在新能源、船舶及電信等戰略新興領域累計承保金額389億美元，帶動耐心資本配置157億美元。
一、深入領會關鍵內涵，以制度供給培育新質生產力增長
（一）聚焦綠色低碳，推動產業鏈和創新鏈深度融合
在綠色發展理念的引領下，中國信保積極履行政策性職能，著力做好“綠色金融”大文章，助力全球低碳轉型發展，讓信用保險成為滋養全球綠水青山的重要力量。
一是乘勢而上、先立后破，以促進業務綠色轉型為契機，夯實新質生產力業務“綠”的底色。中國信保出臺公司綠色金融發展戰略，推動將綠色發展理念融入公司經營管理發展全過程。制定《新能源產業鏈承保服務支持措施》，強化產業鏈上下游協同聯動。2023年，項目險業務服務新能源產業鏈海外布局項目98個，涉及光伏、風能等4類電源類型，配置保單服務模式3種，累計承保金額67億美元，有效提升了新能源產業鏈韌性。
二是完善綠色金融產品和服務，優化綠色業務支持政策，對具有顯著綠色特征的新質生產力業務提供差異化承保支持。在某企業承建合同金額2.93億美元的阿曼光伏電站項目中，中國信保在項目投標初期即介入，充分發揮專業優勢，聯合中外資銀行設計無追索的項目融資方案，有效推動項目快速落地。該項目不僅帶動了我國新能源裝備和我國投融資資源“走出去”，還極大地增強了我國新質生產力企業在海外市場的信心，成為中外聯合投資開發“一帶一路”第三方市場的典范案例。
（二）聚焦戰略性產業，促進生產力要素高效協同
高端裝備作為現代工業的基礎，對于提高生產效率和技術水平具有至關重要的作用。為充分發揮高端裝備在推動現代化進程中的重要作用，中國信保積極承接國家戰略部署，出臺了一系列針對高端裝備等重點領域的項目險專項支持措施，優化承保條件，降低企業成本，激發市場活力。
中國信保積極研究探索項目險產業鏈和產業集群承保支持新舉措，相繼出臺了《電子信息產業鏈承保服務支持措施》《新能源產業鏈承保服務支持措施》《整車產業鏈承保服務支持措施》等專項支持措施，促進生產力要素高效協同，形成產業集聚效應，為構建現代化產業體系提供有力支撐。
2020年，中國信保根據國際慣例和市場需求，優化了中長期險和海外投資險承保條件，出臺了項目險專項安排政策。截至2024年9月，中國信保累計承保專項安排項目246個，承保金額205.8億美元，業務范圍覆蓋54個國家和地區，75%以上政策資源供給海洋工程裝備、高技術船舶、冶金裝備、電力裝備（含特高壓）和新一代信息技術產業（含5G基建）項目。項目平均保險期限超過10年，有效促進了耐心資本向新質生產力的聚集。
（三）聚焦傳統產業，助力產業深度轉型升級
我國傳統產業體量大，占比高，傳統產業改造升級直接關系到現代化產業體系建設全局。中國信保充分發揮自身專業優勢，積極落實國家相關政策，助力中國傳統產業在“走出去”的過程中實現產業升級。
2019至2023年間，中國信保在海外投資險項下承保采礦、冶金項目共計84個，同比增長38%；承保金額累計達到120億美元，同比增長12%。以國內某企業收購東南亞鋼鐵廠項目為例，作為該企業首個“走出去”項目，面臨著被收購鋼鐵廠設施設備落后、產能利用率低下，難以形成規模效應等一系列挑戰。該企業開展新建清潔型熱回收焦爐、配套余熱發電設施、與國內生產指揮中心數據互通互聯等系列改造與升級工程，發揮了其自身在鋼鐵生產領域的先進技術優勢，實現了企業生產效益最大化。在整個項目中，中國信保通過“海投險+中長期險+咨詢”組合方案，既提供海外權益保障，又幫助企業獲取長周期、低成本融資，有力地支持了傳統產業的轉型升級與融合發展。
二、精準鎖定市場需求，以模式創新服務新質生產力發展
（一）以戰略產業為發力點，培育國際競爭新的優勢
面對日趨激烈的國際競爭環境和快速變化的世界經濟發展形勢，中國信保以創新服務中國船舶、新能源汽車、光伏等戰略新興產業為契機，為我國企業更好參與國際市場競爭，實現高質量發展注入強勁動力。
在船舶領域，中國信保在支持我國船舶海工“走出去”中充分發揮作用，將產業優勢牢牢掌握在中國人手中，項目險船舶業務連續兩年保持75億美元以上規模，2023年帶動近120條船舶出口，大力支持雙燃料汽車船、風電安裝船、綠色環保船舶等新船型承保。在新能源汽車領域，中國信保為我國新能源汽車出海提供“量身定制”的信保解決方案，2023年就國內造車新勢力企業出口歐洲新能源汽車項目出具了新能源整車業務首張出口買方信貸保險項目意向書。在鋰電池領域，中國信保按照“風險共擔、利益共享”的原則與國內外金融機構一起，共同為中國動力電池企業在歐洲投資建廠打造項目融資方案，助力中國動力電池企業實現全球產能布局。在光伏領域，中國信保陪伴光伏企業歷經波峰波谷，助力中國光伏企業牢牢把握產業鏈主導權，承保全球最大的在建光伏電站項目，推出“分包商海外工程風險解決綜合方案”，為企業以分包商角色參與國際新能源競爭提供了更加全面的風險保障。
（二）以模式創新為增長點，尋找業務開發新的契機
新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，符合新發展理念的先進生產力質態，發展新質生產力，必須構建與之適應的生產關系，這離不開推進創新型、深層次、系統性改革。中國信保針對我國新質生產力企業出海面臨的新模式、新特點，創新推出“預授信”“框架+訂單”等創新模式，持續打破傳統思維、因地制宜打造模式創新，更好適應新質生產力發展的趨勢與需求。
針對新質生產力企業出海面臨的海外優質業主深度合作需求，中國信保推出“預授信”承保模式，將項目風險評估方式由“單一項目”轉變為“信用主體”，2024年6月，第一單“預授信”方案在廣東落地，助力我國鋰電池企業在匈牙利開拓市場。針對框架合同下的分批下單模式，中國信保將“框架+訂單”承保模式的成功經驗由電信行業推廣至全行業，助力國家級制造業單項冠軍企業轉換商務模式，在商務洽談前期與境外買方簽署長賬期框架協議，鎖定買方長期訂單需求，進一步夯實與當地優質業主的合作機會。
（三）以數字變革為關鍵點，打造業務服務高的質效
生產力的發展離不開與之相匹配的生產關系，新質生產力強調組織的靈活性和適應性，以及知識、數據、信息等生產要素的創新性配置。中國信保積極借助科技賦能方式，從審批流程變革、風控數字化、管理數字化等維度加快業務數字化轉型進程，為服務新質生產力提質增效。
一是完成審批流程變革，為服務企業出海開辟“快車道”。中國信保通過將跨系統的審批操作整合到信息資源富集的業務系統中，建立結構化、電子化、線性化的審批模式，精簡優化流程，規范評審要點，融合銜接評審視圖建設成果，2023年實現了承保變革藍圖的首次落地。二是引入數字化風控建設，構建風控與業務互動互促格局。針對企業出海面臨的新興業主和新型風險，中國信保從流程入手，對接引入風險主線項目風險內評和動態風險監測兩大風控工具，加大項目風險源頭識別篩選力度和效率，實現承保環節風險動態信息對業務經辦人員的定向推送及“一鍵回溯”檢驗，從項目源頭做好風險管控。三是啟動數字化管理能力建設，開辟項目險承保數字化變革新維度。中國信保以加大項目險管理創新、推動業務轉型發展的思路為引領，融入數字化思維謀劃落實創新舉措，積極開辟承保數字化第三航道——數字化承保管理，打造從前期成熟評估、中期業務實時分析、后期承保后評價數字化全流程承保管理體系。
三、錨定高水平開放目標，以國際標準引領企業出海
中國信保始終堅守“履行政策性職能，服務高水平開放”的初心使命，主動適應國際融資規則，實現金融資本與產業資本“強強聯手”，致力于為我國企業“走出去”提供高質量政策性金融支持。
一是順應汽車、光伏等全球化產業鏈布局新趨勢，中國信保進一步強化對東道國外資法律體系、產業政策、經貿壁壘與管制研究，積極發揮“保險+融資”方案的帶動優勢，實現我國產業與金融“走出去”的強強聯合，為提升產業鏈韌性和安全水平貢獻政策性金融力量。二是錨定能源、資源類項目投融建營一體化新動向，中國信保進一步加強對東道國能源政策、PPP機制、OECD君子協定、第三方市場合作、前沿ECA融資模式等的研究，在無追索/有限追索信用結構設計、風險承擔比例、投議標支持模式、承保評審時效等方面不斷優化，為維護國家安全和構建人類命運共同體提供政策性金融解決方案。三是針對海外收購、并購項目風險管理新需求，中國信保進一步強化對國際投資保障機制、隱性征收、長臂管轄等研究，通過海外投資保險等服務幫助企業構建國內外合規管理體系、風險轉嫁機制、損失救濟通道，為加快完善海外權益保護機制和能力建設貢獻政策性金融智慧。
奮楫者先，創新者強。在波云詭譎的世界政治與經濟局勢面前，中國信保深入學習領會習近平總書記關于新質生產力的重要論述，將繼續堅持提高政治站位，強化責任擔當，把握核心要義，攻堅克難、久久為功，充分發揮政策性職能作用，持續優化信用保險服務，切實落實國家發展戰略，助力我國企業搶抓新質生產力發展契機，在國際競爭賽道中跑出加速度！
（作者：李志博，系中國出口信用保險公司項目險承保部總經理）
