平桂區作為賀州市工業發展的“主戰場”，園區企業的健康發展是地區經濟騰飛的關鍵。然而，用工難題卻成為當前制約園區企業進一步發展壯大的重要因素。對此，平桂區人大常委會主動擔當、創新作為，以“三化”舉措精準發力，著力破解園區企業用工“三難”，為企業健康、可持續發展注入了強勁動力。

做好本土化牽線，著力破解“招工難”

2024年，平桂區人大常委會緊扣服務實體經濟發展這個關鍵環節，深入企業開展調研行動時，企業反映最多的問題就是“招工難”。為幫助企業破解招工難題，2024年1月，平桂區人大常委會主要領導在企業服務專班會議上積極向政府及相關部門提出“由區直干部到企業掛職人事副總”“培育壯大勞務經紀人隊伍”“加快組建零工市場”等意見建議，推動一系列鼓勵就業本土化的政策落地。例如，在廣西黃金珠寶產業園等園區設立2個“廠門口”就業服務專班，在易地搬遷安置點文華社區等設立5個“家門口”就業服務站點，高效落實用工政企對接機制、企業缺工響應服務機制、企業用工信息發布機制、企業規范用工服務機制等四項機制；創新打造“就業導游”服務品牌及體系，積極服務黃金珠寶、碳酸鈣、服裝、美妝、電商等產業集群，為平桂經濟社會高質量發展提供了優質的人力資源保障。

如今，平桂區已培育由鎮村干部、社區網格員、人社干部、掛職企業副總等組成的“就業導游”核心骨干127人，覆蓋產業園區企業超320家，幫助脫貧人口就業2.4萬余人。

平桂區人大常委會還充分發揮人大代表主體作用，在2024年3月召開的平桂區二屆人大四次會議上，向全區人大代表發放《服務就業創業我先行》倡議書，以“倡議發動+宣傳激勵”推動落實，激勵全區人大代表在引導就業、服務就業、穩崗就業中發揮表率作用。同時，平桂區人大常委會依托行業代表聯絡站，通過積極探索推行由區政府領導職務代表和行業具有突出影響力的代表擔任站長的“雙站長”模式，攜手搭建起代表與企業之間溝通順暢、反饋及時的互動平臺，全力以赴為破解企業招工難題尋覓良方。

加強專業化賦能，著力攻克“育才難”

在當今經濟高質量發展的進程中，企業面臨的挑戰日益多元，其中“育才難”成為平桂黃金珠寶產業及碳酸鈣產業邁向更高水平、實現產業升級的主要瓶頸。為此，平桂區人大常委會調研組深入企業及高校，收集企業對人才技能、素質的具體需求，了解當前教育體系在人才培養方面存在的短板，隨后組織該區財政、人社、行業代表、企業高工和當地高校負責人等力量，針對育才難題分赴廣州、深圳、湖南等地展開深入考察學習，想方設法構建“引育留用”全鏈條，激活“人才孵化”新動能。作為反映民意、匯聚民智、監督政府施政的重要力量，平桂區人大常委會自2022年以來，通過召開民主協商會議、開展“向‘新’而行 向‘新’而興，共謀創新共促發展”政校企交流合作活動，在推動新質生產力賦能企業蓬勃發展的同時，也為人社部門、職業院校、企業以及員工等各方搭建面對面溝通的橋梁，先后組織召開民主協商會議5次、開展政校企交流合作活動2次。

在民主協商會議上及政校企交流活動中，平桂區人大常委會通過積極建言獻策，推動政策落到實處。近年來，先后提出“整合教育資源”“政府牽線、校企合作，以企帶校、以校促企”“建立健全人才大數據共享平臺”等意見建議6條，推動賀州學院緊密圍繞碳酸鈣人才培養、科技創新、成果轉化和應用等領域開設專業課程，督促政府建立校企合作“訂單式”培養模式，實現崗位專業人才培養“從校門到廠門”的無縫對接，攜手企業共破育才困境，力促崗位專業化進程加速推進。自開展政校企合作以來，累計已有約130名“全鏈條”產業專業應屆畢業生進入園區企業就業。

抓實精準化服務，著力化解“留工難”

在解決了招工和育才問題后，如何留住員工又成為園區企業面臨的新難題。為精準掌握平桂區就業創業工作實際情況，推動就業創業環境優化，2024年11—12月，平桂區人大常委會分管領導率區人大社會建設委及部分人大代表先后到廣西賀州市瑞云峰生態農業有限公司、廣西中安軍創國防拓展訓練基地、廣西黃金珠寶產業園等地，通過實地查看、聽取介紹、座談交流等方式開展了促進和服務就業創業工作情況專題調研，詳細了解企業在員工招聘、薪資待遇等方面的情況以及在留工過程中遇到的困難，全面掌握了留工難問題的現狀和根源，最終形成了《關于促進和服務就業創業工作情況的調研報告》，為黨委決策、政府出臺政策提供參考。在區二屆人大常委會第二十四次會議上，平桂區人大常委會組成人員認真聽取并審議了區人民政府關于促進和服務就業創業工作情況的報告，針對當前就業創業領域存在的“留人難”突出問題深入剖析原因，提出“加強基層公共就業服務能力建設”“配齊配強基層公共就業服務隊伍”“加強就業失業調控和人力資源供需監測”“強化產業發展帶動就業創業”4條審議意見。

此外，為推動調研成果從“紙上”落到“地上”，廣西黃金珠寶產業園人大代表聯絡站探索建立“政務服務及時約、社情民意隨時約、就業服務精確約”的“三約制”工作模式，并依托賀州市人大優化營商環境人大監督平臺，設立35個營商環境監督聯系點，選聘50名營商環境監督員，收集企業發展痛點難點，靶向施策，完善政策支持、優化服務保障，有效解決人才流失困境。自“三約制”建立以來，該站代表將收集到的社情民意轉化成《關于提高企業職工社會福利待遇的建議》《關于減輕企業社保繳費負擔的建議》等5件代表建議，推動區政府制定出臺涵蓋16項扶持政策的《賀州市平桂區促進高質量就業創業扶持辦法》，助力平桂區經濟高質量發展。（賀州市平桂區人大辦 謝歡）