作者：涂圣偉（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。相比生產(chǎn)功能，鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)的功能尚未充分挖掘。習(xí)近平總書記指出，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。隨著鄉(xiāng)村全面振興的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)，已經(jīng)成為提振消費(fèi)的重要一環(huán)，在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

鄉(xiāng)村作為一個(gè)與城市不同的差異化消費(fèi)場(chǎng)域，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有不同影響。從歷史上看，歷次重大危機(jī)對(duì)我國外需帶來較大沖擊時(shí)，鄉(xiāng)村在化解城市產(chǎn)能、提振內(nèi)需方面都發(fā)揮了不可替代的重要作用，成為我國經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、保持穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。從當(dāng)前看，鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、鄉(xiāng)村居民人均消費(fèi)支出近年來均保持較快增長態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)衍生出不同特點(diǎn)和模式，已經(jīng)是一個(gè)不可或缺的消費(fèi)市場(chǎng)。2024年，我國鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)6.7萬億元，同比增長4.3%，增速高于城鎮(zhèn)0.9個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重提升至13.7%。從未來趨勢(shì)看，我國仍有近5億人居住在農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、居民收入水平不斷提高以及消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民對(duì)各類產(chǎn)品和服務(wù)的需求將不斷釋放，汽車、數(shù)碼產(chǎn)品、美妝產(chǎn)品等升級(jí)類產(chǎn)品和教育、醫(yī)療、文化娛樂、旅游等服務(wù)型消費(fèi)增長空間巨大，鄉(xiāng)村將為擴(kuò)大內(nèi)需提供更加廣闊的空間。

客觀地看，目前不論是消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿還是消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)依然面臨一些突出的矛盾問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)的重要作用，需要統(tǒng)籌好以下重要關(guān)系。

一是統(tǒng)籌好優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求的關(guān)系。供給與需求相互依存、相互影響。有效的供給能夠創(chuàng)造需求，而需求的變化也會(huì)引導(dǎo)供給的不斷調(diào)整和優(yōu)化。目前我國鄉(xiāng)村消費(fèi)領(lǐng)域存在的一些問題，盡管表現(xiàn)在需求端，實(shí)質(zhì)上是供給端和需求端相互疊加所引起。為此，提振鄉(xiāng)村消費(fèi)，需要在供需兩端協(xié)同發(fā)力，特別是要增強(qiáng)供給體系對(duì)鄉(xiāng)村消費(fèi)的適配性，大力開發(fā)適合鄉(xiāng)村市場(chǎng)的消費(fèi)品，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。

二是統(tǒng)籌短期政策與長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)系。短期政策往往具有較強(qiáng)時(shí)效性，而長效機(jī)制則更注重制度創(chuàng)新和持續(xù)性，二者對(duì)擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)缺一不可。客觀而言，過去一些擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)的政策，具有短期性、工具性、應(yīng)急性、外生性等特點(diǎn)，長效機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，最終影響到政策效果的持續(xù)性。為此，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，既要進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)支持政策，同時(shí)也要著力破除制約鄉(xiāng)村消費(fèi)擴(kuò)大的制度障礙，構(gòu)建形成內(nèi)生增長機(jī)制。

三是統(tǒng)籌滿足農(nóng)村居民和市民下鄉(xiāng)消費(fèi)需求。城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)的內(nèi)涵也需要拓展。從農(nóng)民角度，激活鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)，必須轉(zhuǎn)變過去以解決城市產(chǎn)品銷路問題的思路，從滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活需要、提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)出發(fā)，系統(tǒng)謀劃，打好長短結(jié)合的政策“組合拳”；從下鄉(xiāng)群體角度，需要開發(fā)更多適應(yīng)其需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，在擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)發(fā)揮他們?cè)谑痉稁?dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)方面的作用。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)配套和權(quán)益保障。市場(chǎng)秩序是消費(fèi)信心的根本保障，消費(fèi)設(shè)施的完善程度則直接影響到消費(fèi)體驗(yàn)。目前，鄉(xiāng)村消費(fèi)存在售后服務(wù)缺失、服務(wù)不規(guī)范、維權(quán)成本高等問題，影響到農(nóng)村居民消費(fèi)意愿。為此，要堅(jiān)持軟硬結(jié)合，建立分級(jí)分類投入機(jī)制，健全鄉(xiāng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善售后服務(wù)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善服務(wù)農(nóng)村基層的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境。

消費(fèi)受到收入、物價(jià)水平、消費(fèi)環(huán)境等因素綜合影響。目前我國鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)培育取得一定成效，但整體水平依然不高，系統(tǒng)性、完整性都還有很大提升空間。提振鄉(xiāng)村消費(fèi)，需要從以下方面著力。

首先，增收減負(fù)提升農(nóng)村居民消費(fèi)能力。影響消費(fèi)的根本因素是收入。提高消費(fèi)能力，提振消費(fèi)信心，需要從增收減負(fù)兩方面入手。增收方面，加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制，發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。減負(fù)方面，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，不斷提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)水平。

其次，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。提振鄉(xiāng)村消費(fèi)，不僅要關(guān)注消費(fèi)規(guī)模增長，更要關(guān)注消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以高質(zhì)量供給促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。要加強(qiáng)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)。繼續(xù)支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適合鄉(xiāng)村市場(chǎng)的高品質(zhì)、智能化、綠色化產(chǎn)品，更好地滿足農(nóng)民多樣化需求。

最后，營造安全放心的鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)民愿不愿消費(fèi)，還要看農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境好不好。架起“愿消費(fèi)”到“敢消費(fèi)”的橋梁，關(guān)鍵在于營造好的消費(fèi)環(huán)境。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依法打擊價(jià)格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的售后服務(wù)，建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)質(zhì)量，消除農(nóng)民購買大件商品和耐用消費(fèi)品的后顧之憂。