近年來，浙江省海鹽縣人大常委會在推動人大代表常態(tài)聯(lián)系選民基礎(chǔ)上，不斷深化人大代表與村民代表的有機聯(lián)動，探索建立“四聯(lián)四雙”工作機制，進一步激活全過程人民民主基層實踐，推動全縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
常態(tài)化聯(lián)系，雙途徑搭建民意溝通橋梁。一是人大代表聯(lián)系村民（居民）代表，延伸民意收集觸角。將全縣829名縣、鎮(zhèn)（街道）兩級人大代表（居民議事員）按照“1名代表固定聯(lián)系10—15名村民代表”原則形成定向結(jié)對聯(lián)系，每名村民代表按照屬地、規(guī)模等特性聯(lián)系群眾，形成“雙代表”聯(lián)系模式，實現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋。今年，累計開展走訪、座談52場次，推動解決問題83件。二是人大代表微小組聯(lián)系村務(wù)監(jiān)督委員會，優(yōu)化村情反映路徑。按選區(qū)、行政村組建80支“代表微小組”，聯(lián)系對應(yīng)的村務(wù)監(jiān)督委員會，共同監(jiān)督村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級“三資”管理及村級工程建設(shè)等情況。截至目前，累計開展活動67場次，參與代表422人次，覆蓋群眾1356人次。
制度化聯(lián)議，雙舉措豐富民主議事機制。一是每月“固定+移動”接待日，面對面傾聽民聲。將每月10日定為選民接待日，人大代表、村民代表共同參與，聽取選民群眾意見建議。同時，發(fā)揮代表移動聯(lián)絡(luò)站靈活便捷優(yōu)勢，開展多樣化微接待活動。如澉浦鎮(zhèn)“古朗杏園”代表移動聯(lián)絡(luò)站圍繞古鎮(zhèn)開發(fā)運營等主題開展活動4場次，收集意見建議16條，推動解決問題12件。二是每季“線上+線下”議事日，多渠道匯聚民智。根據(jù)需求確定季度議事日，在活動前“線上線下”廣泛收集意見建議。按照大事“線下議”、急事“線上議”開展聯(lián)合議事，形成的建議同步向鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站及村務(wù)監(jiān)督委員會反饋。如通元鎮(zhèn)去年以來開展議事活動4場次，推動解決充電樁過少等問題8個。
專題化聯(lián)督，雙模式提升民主監(jiān)督質(zhì)量。一是“參與式”監(jiān)督，打造全鏈條閉環(huán)。組建“一對一”專項監(jiān)督小組，人大代表與村民代表共同圍繞監(jiān)督事項，實施全過程民主監(jiān)督。如：沈蕩鎮(zhèn)在推進“河道清淤工程”中，監(jiān)督小組定期召開議事會、持續(xù)跟蹤監(jiān)督，累計提出意見建議27條，推動解決問題18個。二是“回頭看”監(jiān)督，建立長效機制。對照歷年民生工程與巡察整改問題清單，梳理“回頭看”再監(jiān)督目錄，通過查閱資料、聽取匯報、走訪群眾等方式，對已建成項目進行復(fù)查，確保問題整改到位、項目發(fā)揮效益。如：望海街道興隆村家宴中心建成后，監(jiān)督小組開展“回頭看”專題調(diào)研、實地督查活動7次，有效解決雨污分流不完善等問題。
一體化聯(lián)推，雙聚焦助力民生持續(xù)改善。一是全力解決民生難題。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，深入走訪調(diào)研，廣泛收集意見，分類辦理落實。對于村級能解決的，提交村民代表會議商議解決；需部門協(xié)調(diào)的，以人大建議、監(jiān)督意見書等形式交辦督辦；暫難解決的，持續(xù)調(diào)研推進。如澉浦鎮(zhèn)在推進“燃氣入戶工程”中，將居民意見以代表聯(lián)名建議形式向上反映，最終納入年度民生實事項目。二是助力發(fā)展要事落地。在代表聯(lián)絡(luò)站（室、點），人大代表與村民代表圍繞鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略實施，定期聽取選民意見，與政府部門專題會商，推動項目落地見效。如在推進西塘橋街道劉莊村等11個行政村抱團發(fā)展項目中，人大代表與村民代表積極建言獻策，協(xié)助引進農(nóng)業(yè)企業(yè)，助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
（浙江省海鹽縣人大常委會辦公室）
