他認為，多年來“市場換技術”政策的結果是，中國的市場讓出去了，但技術卻沒有換來；即使換來的，也是二流甚至是不入流的技術，沒有最先進的核心技術；大規模引進不但沒有加強我國的自主創新能力，反而侵蝕了我國自主創新的基礎。

飛機制造也不例外。2013年10月，中國航空工業集團公司與美國波音公司簽署了一份關于在西安飛機工業（集團）有限責任公司（下稱“西飛”）生產737MAX內側襟翼的多年期合同。

這在業內是一件令人興奮的事情，預示中國可以為波音公司全系列機型提供結構組件。但在周世儉看來，素有中國軍機搖籃之稱的西飛，雖然誕生了我國航空史上的多項第一，但是出口的也僅是附加值低的零部件。

“西安飛機制造商主要給波音飛機生產起落架、密封艙門、垂直尾翼、水平尾翼，生產得很不錯。而美國自己的制造商生產的是飛機的機頭、發動機、電子操控系統，美國生產的都是高附加值的核心技術，我國生產的都是低附加值組件。我到波音總部參觀，一架飛機是由17個國家的零部件進行組裝，但核心技術都是美國制造。”周世儉感嘆道。

與制造業相比，我國服務貿易國際競爭力的不足也很明顯，逆差持續擴大。2013年我國服務貿易進出口總額5396.4億美元，僅為美國的一半左右。

“很多人沒搞明白，我們是要發展服務業，還是通過發展服務業從而打造一流的制造業。”對外經貿大學副校長林桂軍接受《中國經濟周刊》采訪認為，重點還是要通過發展服務業，來促進制造業的升級。如果沒有高效率的服務業，也不可能有高效率的制造業，二者相輔相成。“現在的問題是，只專門發展制造業，卻忘記了服務業和它的密切聯系。”

而在商務部國際貿易經濟合作研究院副院長邢厚媛看來，發展高端制造業是打造“貿易強國”的核心。她認為，目前我國制造業的整體水平需要提升，貿易強國的基礎還是由國內裝備制造業的水平決定，服務貿易只是把國內商品推向國際市場的一個流通環節。沒有國內制造業水平的提升，就不會有貿易強國或者貿易結構的調整。

在她看來，生產型服務業需要提升，尤其是吸引國際高端的生產型服務業來中國投資，將會促使我國整體的服務貿易結構發生改變。