301936年4月印度國大黨在勒克瑙召開的第四十屆年會上提出了一項土地綱領，認為“國家最重要和最緊迫的問題是農民驚人的貧窮、失業和債務，這些基本上是由于過時的和壓迫的地權制度和田賦制度，而近幾年來農產品價格的大幅度下跌又加劇了這個問題。這個問題的最終解決必然包括清除英帝國主義的剝削、徹底改變地權和田賦制度，以及國家承認有向農村失業群眾提供工作的義務。”1945年9月、11月，國大黨國家計劃委員會先后開會討論土地問題，還提出具有社會主義性質的“組織合作社”和“取消國家和實際耕種者之間各類中間人地主”的土改方針，指出：“必須組織合作社來耕種開墾的荒地和由國家征收的其他土地，并在各地鼓勵組織其他形式的合作農業；不承認國家和耕種者之間的各種中間人地主，他們的各種權利以及土地財產所有權被付與必要的令人滿意的償金以后由國家征收；在現有田賦制度不變的情況下，對來自土地的高收入征收累進稅，對實際的小耕種者適當減輕田賦負擔。”轉引自黃思駿：《印度土地制度研究》，北京：中國社會科學出版社，1998年，第281、284頁。

31“土地改革計劃開始具有雷鳴般的熱情，但是，這個熱情的活力很快就消失了，土地改革的執行變成了沒精打采的事情。”魯達爾·達特、K．P．M．桑達拉姆：《印度經濟》下，雷啟準等譯，成都：四川大學出版社，1994年，第69頁。

32這里需說明的是，我們平常只注意中國國土陸地面積大于印度，但沒有注意到印度的土地大部分都適于居住和耕種，印度居民可以比較均衡地散居于印度各地。而中國則有近1/3的土地面積位于青藏高原高寒地帶。中國在城市化快速推進主要集中于中東部地區，耕地面積銳減的同時，人口也在增長，這更加重了耕地資源的短缺。2001年中國耕地面積僅占土地面積13.5%，而同期印度則達54.4%（根據《國際統計年鑒》（2004）第30頁提供的數據計算）。

33美國國家情報委員會（NIC）日前發布報告稱，印度具備的經濟潛力不遜于中國，從長遠來說，其可能取代中國成為世界經濟發展的“火車頭”。在日前發布的報告中，NIC承認了中國眼下的絕對經濟優勢。NIC指出，根據兩國GDP（國內生產總值）和吸引外商投資的數據來看，在經濟上，印度同中國還不可同日而語。僅從近幾年來說，印度的累計增長率就落后了中國20%。NIC同時指出，一批專家在接受其訪談時均指出，印度的經濟潛力還未完全顯現，一旦充分發揮，印度將取代中國成為全球發展最快的經濟體。同時，報告認為，印度的資本市場繼承了其前宗主國英國的一套成熟體系，在高科技領域擁有一大批擁有全球競爭力的優秀公司，而中國經濟目前最大的隱憂正是其“危機四伏”的金融體系，經濟也嚴重依賴外商投資，缺乏一批有核心優勢的本土公司。報告最后也“直言不諱”地指出了印度的一些問題。NIC認為，相比印度能夠取得的經濟增長速度，其目前的增長速度至少要低2～3個百分點。此外，印度的地方政府官僚習氣還很嚴重，營商環境不甚樂觀。這使得國際投資者對于這個潛力巨大的國家仍然心存猶疑，處于觀望姿態，從而使印度在外商直接投資（FDI）上大大落后于中國。同時，印度的政黨斗爭過于激烈，使得政府無法一以貫之執行一個穩定的經濟政策。（資料來源：《印度經濟潛力還未完全顯現，或取代中國火車頭》，《印度時報》；《比較兩國：印度有對華優勢》，http://world.people.com.cn/GB/41219/3632639.html）。

342000年間筆者去印度進行考察，看到印度政府許多重大有益的政策，即使是極簡單的事情如計劃生育、汽車排氣標準、增減工資福利、街道擺攤等，都在一次次討論和游行中不了了之。相反1998年印度核試驗的決策，據悉，卻是在只有極少數政治家知道的情況下成功實現的。

35“根據上世紀英國對印政策的經驗，從宗教和地理上分裂印度將是本世紀的世界霸主最有可能的選擇。如果說當年英國人肢解的是印度西北部的話，那么，將來世界霸權國家則最有可能從印度南部下手。從地緣戰略需求看，對世界霸權國家最有利的是將印度的版圖限制在北緯15度以北即泰米爾納德邦以北地區，將印度的有效國力限制在北緯20度以北即孟買以北，尤其是東北部地區。印度在世界霸權國家的全球戰略中的地位僅限于用它阻止中國力量進入印度洋及從西南方向拖住中國向太平洋及南中國海發展。”張文木著：《世界地緣政治中的中國國家安全利益分析》，濟南：山東人民出版社，2004年，第146～147頁。

36張文木：《印度國家發展及其潛力評估——與中國比較》，北京：科學技術文獻出版社，2005年，第96～98頁。

37［西漢］董仲舒：“是故古之人物而書文，心止於一中者，謂之忠；持二中者，謂之患。患，人之中不一者也。”蘇輿撰、鐘哲校：《春秋繁露義證》，北京：中華書局，1992年，第346頁。

38《威斯特伐利亞和約》，象征三十年戰爭結束而簽訂的一系列和約。在1648年10月24日簽訂的西荷和約，正式確認了威斯特伐利亞這一系列和約，并象征三十年戰爭結束。此后，歐洲大陸從一個至少名義還在“神圣羅馬帝國”法統下的國家變成幾十個擁有對等主權且力量相對均衡的政治格局。威斯特伐利亞體系以對等主權共存的形式破壞了歐洲至少是形式上的統一性，并使歐洲實質性地陷入碎片化時代。這是兩次世界大戰在歐洲爆發的制度性原因。

39轉引自［英］哈·麥金德：《民主的理想與現實》，武原譯，北京：商務印書館，1965年，第24頁。

責 編／楊昀贇