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中國的全球治理理念與“絲路新秩序”(2)

中國已經是世界第二大經濟體、第一大外匯儲備國、第一大商品貿易國和第二大對外投資國,同時還是128個國家的最大貿易伙伴,已經成為世界舞臺上的重要角色。2015年中國對外直接投資為1456.7億美元,不僅超過了引進外資,而且首次超過日本居世界第二位。2015年,中國研究與試驗(R&D)經費支出14220億元,占國內生產總值的2.10%,其中基礎研究經費671億元,中國已是亞洲最大的高科技產品出口國,還是世界文化產品出口額最大的國家,并且連續五年發明專利受理量居世界首位。根據世界知識產權組織、美國康奈爾大學、英士國際商學院共同發布的2016年全球創新指數,中國位列世界最具創新力經濟體第25位,在中等收入經濟體中排名居第一。聯合國開發計劃署和中國國務院發展研究中心發布的《2016中國人類發展報告》顯示,以“人類發展指數”為依據,中國已成為“高水平人類發展國家”,是30余年來在人類發展領域中進步最快的國家之一。中國標準在高鐵、核電、通信、汽車等領域已經實現了從跟隨到引領的跨越。截至2016年5月,中國已有189項標準成為ISO的國際標準,已與21個“一帶一路”沿線國家簽署了標準化合作協議,并已發布《標準聯通“一帶一路”行動計劃(2015~2017)》。中國正在加快制定和實施中國標準“走出去”工作專項規劃,助推國際裝備和產能制造合作。⑤

“一帶一路”貫通經濟發展最具活力的東亞經濟圈與經濟發展最為成熟的西歐經濟圈,中間連接包括東南亞、南亞、西亞、北非、東非、中東歐等多個經濟板塊,充分利用各國和各地區的比較優勢,形成多國經濟共同發展的合力效應。⑥“一帶一路”沿線有60余個國家,人口總數44億,約占世界總人口的63%,經濟規模21萬億美元,約占世界經濟規模的29%。處于“一帶一路”上的新興經濟體之間,不僅有著經濟合作的強烈愿望,而且由于大多數國家有著相似的歷史境遇和共同的發展理念,正在形成越來越緊密的戰略伙伴關系。正如南非學者快思·普拉談到中非合作時所提到的:“中國必須意識到,一定要建立起共同的政治和經濟團結觀念,才能獲得任何實質性的收益和優勢。”⑦柬埔寨戰略研究所所長潘昆認為:“柬埔寨支持‘一帶一路’倡議,并不是因為它是中國提出的,而是因為柬埔寨能夠在這個平臺上找到自己的位置。”⑧中國正在將包括“一帶一路”沿線國家的相互關系提升至全面戰略伙伴關系層面,構建人類命運共同體、利益共同體和責任共同體,以提升中國和沿線國家的話語權,不僅中國沿價值鏈上移,也將使得與中國進行產能合作的“一帶一路”沿線國家收益,進而打造一個“一帶一路”沿線國家互利共贏的嶄新價值鏈體系。

就俄羅斯而言,雖然曾被烏克蘭危機困擾,又在敘利亞問題上與美國矛盾重重,美歐也一直保持對俄制裁,但其制裁措施仍然留有余地,難以對俄羅斯經濟造成傷筋動骨的打擊。2015年盧布升值,經濟回升,再次證明俄羅斯有較強的經濟修復能力。俄羅斯經濟發展雖然處于低端水平,但作為領土大國、資源大國,其發展潛力不可低估。2015年,俄羅斯與哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯6個前蘇聯國家啟動了加深經濟融合和政治協調的歐亞經濟聯盟,將進一步提升其影響力。2015年5月8日,中俄兩國簽署并發表了《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》,將進一步整合東亞和東北亞的經濟板塊,加之俄羅斯遠東開發已經引起韓國、日本經濟界的高度重視,進一步彰顯俄羅斯的經濟吸引力和影響力。

近兩年,印度經濟發展勢頭十分強勁,不僅保持較快的經濟增長,而且在軟件、制藥、人力資源方面擁有巨大優勢,同時在南亞地區經濟、政治等多個方面發揮著無可替代的作用。印度莫迪政府正在發揮自身優勢,在經濟發展上采取了一系列重大經濟改革舉措,2015年的經濟增長率高達7.5%,在世界大國中獨領風騷。印度政府正在推動“印度制造”計劃,前景廣闊。據英國《金融時報》對2016年1~6月的調查:以印度、中國、印尼為代表的新興市場在吸引外資,尤其是吸引綠地投資方面,將以美國、英國為代表的傳統發達市場擠出了排行榜的前三。⑨更為重要的是,中國、俄羅斯、印度如果推動“一帶一路”、印度的“東向”戰略、俄羅斯的歐亞經濟的聯盟戰略對接,其影響力和輻射力不可低估。2015年5月28日,中國、俄羅斯和印度推動第二輪阿富汗問題磋商,三國均支持阿富汗和平和解與經濟重建,愿為此發揮建設性作用。巴西利亞大學國際關系學教授賽爾沃認為,國際大格局調整的鑰匙掌握在金磚國家手里,正在走向成熟的金磚國家擁有推動國際秩序改革的力量,推動這種改革也是金磚國家的道義。⑩

2015年,新興市場國家的國內生產總值已經占到全球國內生產總值的比重為57.3%,其中最大的5個國家就是金磚國家。?國際貨幣基金組織總裁拉加德認為,發展中經濟體對今明兩年全球經濟增長的貢獻仍將超過75%。?同時,哈薩克斯坦希望將其“光明道路”、蒙古國希望將其“草原之路”、韓國希望將其“歐亞倡議”與中國的“一帶一路”戰略對接,特別是歐盟也在考慮將歐洲投資計劃(即“容克計劃”)與“一帶一路”戰略對接,共同推動世界經濟發展與全球治理。截至2015年底,中國已與30多個國家簽訂“一帶一路”相關諒解備忘錄或具體協議,初步形成覆蓋亞、非、歐三大洲的布局。這些戰略對接,直接推動世界經濟中心的轉移,形成的合力對國際格局的影響力不可估量。

國際格局的變動實現國際秩序調整

當今的國際秩序可以追溯到工業革命時期。工業革命后的國際分工形成了“中心—外圍”體系,進而使世界分化為發達國家和發展中國家,此后,國際秩序一直由發達國家主導。當今的國際經濟秩序是以第二次世界大戰后的布雷頓森林體系為基礎而形成。二戰后的兩極制政治格局的基礎上又形成了一種國際政治秩序。這種國際政治秩序集中表現為少數大國壟斷國際事務,干涉他國內政,在國際關系中以強凌弱、以大欺小、以富壓貧,而且大國劃分勢力范圍,建立國與國之間支配與依附的不平等關系,進而建立軍事集團,進行軍備競賽,動輒使用武力或以武力相威脅。

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[責任編輯:楊昀赟]
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