把憲法教育融入國民教育全過程

教育部副部長朱之文

加強青少年憲法教育是全面依法治國戰略的基礎性工作，也是一項長遠性工程。按照中央統一部署，教育系統堅持從娃娃抓起、從課堂做起，從小培育憲法精神，種下法治的種子。主要開展了以下工作。

一是注重系統性，課程設計打通各學段各學科。根據青少年學生的認知特點和認知規律，科學規劃教學內容，改進教育方式。縱向上打通各學段，與司法部、全國普法辦聯合印發《青少年法治教育大綱》，以憲法教育為核心，形成義務教育、高中階段、高等教育全面覆蓋、有機銜接的學校法治教育體系，由易到難、由淺入深、循序漸進。橫向上打通各學科，在語文、歷史、地理等人文學科，在生物等自然學科中挖掘憲法教育的知識點和切入點，努力做到全學科滲透。在九年義務教育階段統一設立《道德與法治》課程，小學六年級上冊和初中八年級下冊專門設置為法治教育專冊，集中講授憲法。深入開展法治教育理論研究，充分發揮高校學科、知識和人才優勢，為法治教育走向專業化、科學化提供理論支撐。

二是注重專業性，著力培養培訓高水平師資。專業法治教師缺乏是目前我們面臨的一個比較大的困難。為盡快扭轉這一局面，采取了培養、培訓、引進三管齊下的辦法。培養上，深化高校法學專業建設，不斷健全法學學科體系、學術體系和話語體系；培訓上，依托高水平政法類、師范類院校，抓緊布局培訓基地。引進上，加大力度吸引法學、法律專業畢業生到中小學任教。同時，拓寬渠道，啟動實施高等學校與法律實務部門互聘“雙千計劃”，聘請具有豐富實踐經驗的法律實務部門專家到高校兼職、掛職任教，選聘高校法學專業骨干教師到法律實務部門兼職、掛職。

三是注重實效性，以賽促學增強吸引力。通過集中開展大賽形式，給青少年學生一個展示、發揮才華的機會和平臺，營造“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍。去年以來，依托全國青少年普法網開展兩屆青少年學生法治知識網絡大賽，累計參賽學生2000多萬。剛剛結束的第二屆全國學生“學憲法講憲法”演講比賽掀起了全國學生學習憲法的熱潮。

四是注重體驗性，讓憲法精神看得見摸得著。憲法知識的普及、法治思維的養成，實踐至關重要，將憲法實踐有機融入到學校管理、學生學習生活，通過“四個融入”（融入集中活動、融入管理規則、融入校園生活、融入重大專題），讓學生感受到憲法就在身邊。

黨的十九大明確指出，要加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。與中央的要求相比，與十九大的部署相比，教育系統做的工作還是初步的，有些工作剛剛開頭，有些薄弱點還亟待加強。我們將在堅持和鞏固以往做法的基礎上，進一步創新思路、進一步加大力度。在青少年憲法教育中，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅持把以憲法教育為核心的法治教育融入國民教育全過程，培養自覺尊法學法守法用法的社會主義建設者和接班人。