作者：廈門大學經濟學院教授 張興祥
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。黨的十九屆五中全會確立了國民經濟社會發展的中長期戰略目標，并就對外開放作了提綱挈領式的表述。對外開放是基本國策，習近平總書記多次指出，要堅定不移發展開放型世界經濟。推動更高水平對外開放，是中國順應歷史大勢的主動作為，在新的歷史起點，我們要堅持新發展理念，全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢，不斷以高水平對外開放推動高質量發展。
全方位高水平的新一輪對外開放已漸次展開，協同推進、協同發展成為大勢所趨
改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都需要其他改革協同配合。全方位高水平的新一輪對外開放已漸次展開，涉及的范圍、領域、層次非常之廣，需要協同推進、協同發展。協同開放主要體現在以下三個層面：
一是“引進來”與“走出去”的協同。改革開放40多年來，中國對外開放已進入了一個“引進來”與“走出去”協同發展的新階段。2019年中國吸收外資達1400億美元，對外直接投資達1369.1億美元，均蟬聯世界第二。不難看出，雙向投資已并駕齊驅，呈現良好發展態勢。“十三五”期間，資本市場雙向開放取得了諸多實質性進展，“十四五”將進一步推進現代服務業領域更高水平的雙向開放。各自貿試驗區需要加大壓力測試力度，在風險可控的條件下，金融領域和高端服務業雙向開放可先行先試，大膽探索，盡快形成可復制可推廣經驗。
二是遵循規則與重構規則的協同。改革開放以來，我國逐漸融入世界經濟體系，適應并參與推動經濟全球化進程。但是，二戰后確立的國際經濟新秩序是以美國為首的西方發達國家主導的，并未顧及發展中國家經濟發展程度的差異，存在許多不公平、不合理之處。如今，中國企業已深度融入全球產業鏈、供應鏈和價值鏈，核心地位得到鞏固和穩步提升，要又好又穩地“走出去”，不能僅僅是純粹的投資辦企業，更重要的是積極參與國際貿易投資規則的制定，參與重構更加公平合理的國際經濟新秩序和國際規則，爭取更多的話語權和影響力。“十四五”期間，中國將推動與更多國家簽署高標準雙邊投資協定、司法協助協定、稅收協定，支持主要全球治理平臺和區域合作平臺更好發揮作用，讓全球治理體制朝更加公平合理的方向發展。
三是國內循環與國際循環的協同。實施擴大內需戰略，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是中央根據疫情沖擊下可能加劇逆全球化趨勢、外部環境出現重大變化所作出的新戰略部署，可視為對外開放的結構性調整或策略性調整。未雨綢繆，方能化危為機。“雙循環”相互促進實質上就是一種協同開放，是統籌國內國際兩個市場、兩種資源在世界進入動蕩變革期下的新表述、新思路。
更注重共享共贏開放，是更高水平對外開放的題中之義
新冠肺炎疫情全球大流行，使國際貿易和投資遭受前所未有的沖擊，隨著疫情得到有效控制，第二季度中國經濟就很快恢復正增長，2020年國內生產總值有望突破100萬億元大關。IMF發布的《世界經濟展望報告》預測，2020年中國將是全球唯一實現正增長的主要經濟體。中國經濟的巨大韌性和活力，為陷入嚴重衰退的世界經濟注入強勁動力。
“世界好，中國才能好；中國好，世界會更好”，從密切與世界經濟的角度來看，“十四五”以及未來更長的時期內，中國將更注重共享共贏開放。一方面，我們要考慮如何在錯綜復雜的國內外環境下確保改革開放以來的經濟發展與繁榮；另一方面，我們也要考慮如何利用中國超大規模經濟體的優勢和潛力，引領世界經濟復蘇和增長。實際上，只有立足于和平、發展、合作和共贏，才能切實推動構建新型國際關系，才能讓人類命運共同體理念更加深入人心。中國在“一帶一路”建設中迅速打開局面，倡議設立亞洲基礎設施投資銀行，成立絲路基金，靠的就是共商、共建、共享、共贏理念。接下來，中國需要在區域一體化中發揮更大作用，充當經濟全球化參與者、建設者和引領者，筑牢共享共贏的基石。
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