作者：國家高端智庫建設培育單位長江產業(yè)經濟研究院院長，南京大學經濟學院教授，教育部“長江學者”特聘教授 劉志彪
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是世界進入百年未有之大變局后，我們黨對中國發(fā)展實踐的系統化的理論總結和歸納，是馬克思主義中國化的、具有中國特色社會主義建設的新發(fā)展理論，是對現代發(fā)展經濟學基礎理論寶庫的新貢獻，也是指導中國發(fā)展實踐的新要求和主攻方向。認真學習和研究三個“新”，把握它們之間的內在關聯，對于我國社會主義現代化建設以及深化發(fā)展經濟學的理論研究，具有重要的指導意義。南京大學經濟學院教授劉志彪認為，新發(fā)展格局與新發(fā)展理念之間的內在聯系是雙向的。一方面，中國經濟只有在新發(fā)展理念的指導下，才有可能順利地轉換或切換到新發(fā)展格局的路徑和運行框架上；另一方面，只有在新發(fā)展格局的結構下，我們才能順利地實現新發(fā)展理念所要求的行動。今天，我們來看第一個方面。
就第一個方面來說，貫徹落實新發(fā)展理念對構建新發(fā)展格局具有重要的決定性作用。具體表現為：
首先，創(chuàng)新發(fā)展是形成新發(fā)展格局、打通“雙循環(huán)”中堵點的最重要動力。新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，既不封閉獨立發(fā)展，也不依附于別人。針對當前我國一些產業(yè)發(fā)展中存在關鍵產品、設備、環(huán)節(jié)等的“卡脖子”現象，只有更加強調自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈對接，才能建成“雙循環(huán)”的產業(yè)支撐點。
其次，協調發(fā)展、共享發(fā)展是形成新發(fā)展格局、打通“雙循環(huán)”中堵點的最重要方式。以通過需求側改革來擴大內需為例，無論是宏觀調控中對貨幣政策和財政政策及其搭配的協調，還是從總需求的形成中對初次分配和再分配關系的協調，抑或是從需求結構中各種比例關系的協調，都關系到如何通過糾正資源錯配擴大民眾收入、釋放內需潛力和加快培育完整內需體系的問題，關系到擴大居民消費、提升消費層次和建設超大規(guī)模國內市場的根本問題。
再次，綠色發(fā)展為構建新發(fā)展格局創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。趕超經濟中單一的增長標準和單純的出口導向戰(zhàn)略，容易在為增長而投資以及大力吸收外資發(fā)展國際代工的過程中，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，甚至為了發(fā)展而不惜犧牲環(huán)境。以綠色發(fā)展理念和由此形成的法律和政策約束增長機制，雖然在某種程度上可能會對增長速度有所限制，但是它以明確的價值判斷解決了增長與環(huán)保的兩難矛盾，由此體現的高質量增長恰恰是人民群眾對美好生活的要求。
最后，開放發(fā)展是構建新發(fā)展格局的主要路徑。基于內需的開放發(fā)展，不僅將塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，而且有助于國際循環(huán)水平的提升，也將提高國內大循環(huán)的效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業(yè)轉型升級。另外，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內經濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。后者是我國高水平對外開放的底氣和力量的來源。而形成國內穩(wěn)固的基本盤，則主要取決于對內開放的程度。
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