作者：國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員 張立群
在“兩個一百年”歷史交匯時刻回顧，我們正站在一個偉大的起點。展望未來，我們的目標遠大，任務艱巨。第一個百年我們實現了從無到有的歷史跨越，第二個百年我們要實現從有到好的歷史跨越。持續推動高質量發展，是中國跨越中等收入陷阱、實現“十四五”時期經濟社會發展戰略目標的科學選擇。
從高增長到高質量是一個爬坡過坎、攻堅克難的偉大征程
高質量發展突出的是發展的質量，與高增長突出的是發展的速度形成鮮明對照。追求高增長的背景是短缺和普遍的供不應求，由此形成了粗放、低水平數量擴張的經濟發展方式，以及與之相應的體制機制。高增長發展的主要特點是激勵機制有力，而責任約束不足。
推動由高增長發展轉向高質量發展的背景則是短缺的基本消失和普遍的供大于求，在市場競爭和環保監察力度加大等壓力下，企業開始越來越注重質量效益和控制污染，由此逐漸形成集約高效、綠色清潔的發展方式，以及與之相應的體制機制。
高質量發展的主要特點是激勵與責任約束并重。經濟高增長或者高質量發展的形態，是經濟活動參與者的行為方式、經濟體制機制和經濟發展方式等多類因素的綜合表現。因此，由高增長轉向高質量，是一系列客觀條件逐步形成、體制機制深刻變革、經濟活動參與者行為方式和經濟發展方式實現根本性轉變的綜合成果；是中國特色社會主義市場經濟體制趨于成熟、經濟發展方式完成根本性轉變、經濟結構中存在的深層次矛盾和問題得到基本解決、經濟活動的有序性和效率顯著提高、人的綜合素質顯著提高的綜合成果。
因此，持續推動高質量發展，是中國跨越中等收入陷阱、實現現代化的一個關鍵階梯，是一個爬坡過坎、攻堅克難的偉大征程。
推動高質量發展，必須把握好合理的經濟增長速度
推動高質量發展是一個漸進、艱難的進程，與全面實現高質量發展是兩個截然不同的概念。順利轉向高質量發展的決定性因素之一，是始終保持合理的經濟增長速度。
2020年的新冠肺炎疫情對經濟造成嚴重沖擊，我們必須牢牢抓住擴大內需這個戰略基點，全面暢通國內經濟大循環，促進國內、國際經濟雙循環，促進充分就業，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡，使經濟盡快達到均衡增長水平。
高水平的城鄉基礎設施體系建設，工業制造業體系的升級，包含著巨大的投資需求；14億人民在收入持續增長、中等收入群體持續擴大的基礎上，對美好生活的向往會持續釋放出規模巨大的消費需求。因此，從發展階段特征看，我國市場需求潛力巨大。這就從需求方面決定了我國的經濟增長率不應也不可能持續降低。
從要素供給方面看，數據表明，我國勞動年齡人口存量巨大，人力人才資源供給充裕。我國當前儲蓄率與高增長時期相比還有提高，資金供給充裕。近年來，隨著市場競爭日益激烈，企業技術進步步伐明顯加快。市場引導的應用技術研發和國家主導的基礎性重大核心技術研發都在加快推進，技術供給基本穩定。
綜上，我國由要素供給條件所支持的潛在經濟增長率繼續保持在較高水平。根據以上分析判斷：經濟結構調整結束后，經濟由高增長轉向中高增長的合理水平，應在8%左右。在當前外部環境空前嚴峻復雜、我國國內支持經濟較快發展的積極因素不斷增加的形勢下，政府應該通過宏觀政策逆周期調節，積極擴大內需，全面暢通供給與需求、生產與市場之間的關系，著力抓好國內經濟大循環，使我國經濟增長率加快回升，通過經濟的強勁增長，帶動世界經濟恢復、推動經濟全球化走向更高水平。
推動高質量發展，根本上還是要依靠改革開放
高質量發展特征的形成，關鍵是人的行為方式的深刻轉變。從無序到有序，人的行為方式的改變，取決于體制機制的變化，以及與之緊密聯系的經濟發展方式和社會治理模式的變化。因此，轉向高質量發展，根本上還是要依靠深化改革開放。
1978年以來的改革開放，主線是通過放權讓利，突破計劃經濟體制和行政權力的束縛，釋放經濟主體的活力；這也是一個從突出“大我”轉向強調“小我”的過程。隨著個別利益的凸顯和經濟活動自由度的提高，市場開始持續發展，在資源配置中的作用日益提高。
在經濟結構調整、需求快速擴張和經濟持續高增長時期，這一體制機制變化，總體發揮了積極作用。當完成了經濟結構矯正、需求趨于平穩、市場競爭充分和激烈時，財產責任不清晰、經濟責任不明確、要素配置和資源重組不靈活、不規范等問題就日益凸顯出來了。解決這些問題，必須在中國特色社會主義制度框架內，加快建立和完善市場經濟的規則和秩序，關鍵是完善產權制度和發展規范有序的要素市場。
這需要普遍而深入的實踐探索，以及在法律層面的逐步總結完善；需要結合中國國情準確把握好“大我”與“小我”的關系，既能夠給人以充分的經濟自由，保障個人權利，又能夠形成完善的經濟社會活動的規則和秩序，保障全體人民的根本利益。
因此，成功轉向高質量發展，至關重要的是要堅持推進市場化改革和高水平對外開放，不斷推動中國特色社會主義市場經濟體制走向成熟與更高水平。
我們即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須遵循經濟發展的客觀規律，因勢利導，攻堅克難，堅持不懈，堅定不移地推動高質量發展。
中國經濟大家談系列稿件
經濟大家談 | 以新發展理念為引領，全面建設社會主義現代化國家
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