作者：復旦大學管理學院產業經濟學系系主任、教授、博導 芮明杰
進入21世紀以來，隨著新一輪技術革命的爆發，全球制造業一直在醞釀變革，而“新制造”就是全球制造業這些年在新技術革命條件下變革創新實踐的結果。可以說，新制造實為建立在互聯網數字新技術上采用智能化大規模定制化生產方式的制造，是一種全新的不同于過往的制造模式，是制造業現在與未來發展的方向。黨的十八大以來，習近平總書記多次對中國制造轉型升級作出重要論述。在新發展格局下，我國“新制造”的發展策略要“抓住機遇，創新領先，彎道超車”，在發達國家技術封鎖的條件下通過自主創新實現技術突破，直接把握全球制造業的價值鏈高端，形成新制造的核心競爭力，從而推動我國由制造大國向制造強國轉變，成為全球制造業的領軍者。
首先，實施“彎道超車”策略。面對全球制造業發展的新變化，面對新一輪技術革命，我國制造業要有跨越與趕超的勇氣與動力，抓住消費需求轉變的歷史時刻，抓住新一輪技術革命，特別是目前大數據、人工智能技術正在發展，我國在5G通訊方面已經有領先優勢，在高端智能設備制造、數字制造方面不斷進步的情況下，我國“新制造”發展的策略，應該是“抓住機遇，創新領先，彎道超車”策略，也就是在發達國家技術封鎖的條件下通過自主創新實現技術突破，掌握全球制造業的價值鏈高端，發展形成新制造的生產模式，形成新制造的核心競爭力，從而推動我國由制造大國向制造強國轉變，成為全球制造業的領軍者。
其次，培育新制造的三個重要能力。作為制造業的全新制造模式，以及制造業發展的現實與未來方向，新制造具有制造業發展的前瞻性，能夠帶動制造業與價值鏈的升級和轉型；具有較高的價值鏈控制力和一定的價值鏈治理權；能夠發揮知識溢出效果、產業關聯帶動作用，以及有助于形成低碳、循環經濟、環境友好的產業生態系統。為此，我國在推進新制造發展過程中特別需要注意培育三種能力：
一是全球價值鏈控制力。新制造應該成為制造業全球價值鏈領軍者，具有較高的全球價值鏈控制力。新制造的價值鏈控制力是指通過價值鏈上關鍵環節和關鍵技術、生產技術標準掌控鏈上其他的合作供應商為之配套合作，共同創造價值。由于有控制力，新制造具有相關產業的戰略引領性，即一方面意味著新制造本身具有產業發展的前瞻性，另一方面能夠帶動其他價值鏈上相關產業集聚發展和產業升級，同時能夠在為消費者生產服務的過程中獲得高附加值。
二是自主創新發展能力。新制造之所以新，是因為它是新技術發展的結果，是科技創新產業創新的結果。新制造的新應該是持續性的新，不是今天一時的新。為此，新制造需要強大的創新發展能力，能夠不斷使新制造的技術、工藝、產品、服務進行迭代，成為制造業發展的方向標。新制造的強大創新發展能力不光表現在能夠出成果，還表現在能夠高效率地出成果，快速地出成果，這樣才能一直保持全球領先。
三是強大的國際競爭力。新制造在生產制造方式、個性化產品、新工藝的創新，并不能夠保證新制造有國際競爭力。強大的國際競爭力是指新制造有全球獨到的技術訣竅，可以給全球消費者提供他們偏好的最滿意的產品與服務；有賴于全球其他合作產業、合作企業，以及開放創新。
推進新制造發展的三大策略。一是傳統制造轉型升級與新制造發展并重。新制造是制造業發展的方向，是制造強國的必經之路。為此，在推動新制造發展時必須重視對現行制造業的數字化、智能化改造，對其生產制造方式進行逐步轉變。不能只關注新制造的發展而忽視對傳統制造的轉型升級的大力推動。我國傳統制造業在數字化智能化轉型后至少可以具備技術含量高、經濟效益好、創新能力強、資源消耗低、環境污染少的特點，同時由于其原有的產業基礎深厚，在創造就業、提升服務等方面可以繼續發揮重要作用，因此時下促進新制造的發展和傳統制造業的轉型升級應當是同等重要的。
二是“雙循環”與協同創新并重。“雙循環”的關鍵是產業鏈可以循環起來，為此需要“揚長補短”，完善國內產業鏈供應鏈，補上關鍵技術短板。在“雙循環”新發展格局下，新制造的目標市場首先是國內市場，其次是國際市場；新制造成功最主要的是在關鍵技術環節實現突破。為此，需要發揮各方力量包括國際的力量進行融合協同創新，其中如何促進政府、高校、科研院所、企業等創新主體的聯動，形成“政產學研”一體化機制，全面推動新制造的研發與創新十分重要。
三是實現新制造產業鏈、供應鏈的關鍵環節集群式發展。新制造的產業鏈由許多不同環節組成，每一個環節創造的價值都不相同，產品價值由產業鏈上的某些關鍵環節所主導，關鍵環節對產業鏈創造價值和推動整個鏈發展的作用，在產業鏈發展中處于領導地位，是產業鏈的競爭優勢。為此，政府可采取相應措施來促進我國新制造產業鏈、供應鏈的關鍵環節集群式發展，突破關鍵的數字技術、人工智能算法、智能裝備生產、工業互聯網、操作系統、新制造的C2M平臺、新工藝技術等，助力實現新制造發展，從而帶動我國制造業全面轉型升級。
中國經濟大家談系列稿件
經濟大家談 | 以新發展理念為引領，全面建設社會主義現代化國家
經濟大家談 | 緊扣高質量發展內涵，不斷實現人民對美好生活的向往
