作者：南開大學經濟學院教授，南開大學政治經濟學研究中心教授 何自力
習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議時強調，要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發展階段改革取得更大突破、展現更大作為。當前世界正處于百年未有之大變局，只有深刻認識和把握世界發展大勢，主動順應時代發展潮流，才能抓住機遇，戰勝挑戰，立于不敗之地。我們要把握好我國發展的階段性特征，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持深化改革，激發新發展活力，推動供給體系與需求結構的高水平平衡發展，提升產業競爭力創新力，推動高水平對外開放，從而充分挖掘中國經濟發展的潛能，實現高質量發展。
第一，堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。歷史經驗表明，一個經濟體的發展格局的形態和樣式在根本上取決于該發展格局賴以存在的經濟制度和經濟體制基礎，有什么樣的經濟制度和經濟體制就有什么樣的發展格局。我國構建新發展格局，必須堅持以馬克思主義為指導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動構建人類命運共同體，引領經濟全球化朝正確方向發展，這是確保新發展格局得以建立并行穩致遠的根本制度保證。
第二，堅持深化改革，激發新發展活力。新發展格局歸根結底是靠市場主體運行的，必須通過改革積極培育市場主體，努力激發市場活力。國有企業是國民經濟健康穩定發展的壓艙石，也是形成新發展格局的有力抓手，要通過深化國企改革增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，推動國有企業做好做實鍛長板、補短板、強弱項等工作，在建設新發展格局中發揮中流砥柱作用；要著力放開市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放，鼓勵和引導民營企業主動向產業鏈高端延伸或創造新產業鏈；不斷完善公平競爭制度，依法平等保護各類產權，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
第三，以供給側結構性改革為主線，推動供給體系與需求結構的高水平平衡。構建新發展格局的關鍵是要優化供給體系，提高供給質量，使供給體系與需求結構在更高水平上實現平衡。為此，要堅持以供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新等，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先地位，抓緊布局戰略性新興產業、未來產業，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，為形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局奠定堅實基礎。
第四，確保產業鏈供應鏈穩定和安全，提升我國產業競爭力創新力。構建新發展格局，必須大力推進自主創新體系建設，著力提升產業鏈質量和效率，構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環，確保在極端情況下經濟正常運轉。為此，要加快最新科技的產業轉化能力，大力提升產業發展能力和競爭能力以及創新能力；綜合運用經濟、法律等手段嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能；推動企業兼并重組，加大傳統產業技術改造力度塑造產業體系新格局，產業競爭新優勢；建立嚴格的產業保護體系；要鍛造一些“殺手锏”技術，持續增強新能源等領域的全產業鏈優勢。
第五，推動高水平對外開放，暢通國際大循環。構建新發展格局，強調國內循環為主，不是要搞閉關鎖國，而是為了更好推動對外開放，暢通國際大循環。新冠肺炎疫情和逆全球化對經濟全球化造成一定負面影響，但是不可能終結經濟全球化，經濟全球化是世界發展潮流，中國要發展，必須順應時代世界發展潮流，構建新發展格局就是中國順應世界發展潮流的主動作為。作為構建新發展格局的重要步驟，中國要以自身開放來促進世界各國相互開放、共同開放，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；推動持續放寬市場準入；推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局；主動擴大進口，通過舉辦世界進口博覽會形式擴大進口，滿足人民日益增長的美好生活需要；要積極引進國外先進技術，推動我國產業結構轉型升級，增強我國經濟的競爭力；支持我國企業擴大對外投資，提升在全球價值鏈上的位置，促進形成各國發展創新、增長聯動、利益融合的世界經濟格局；積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。
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