以流域綜合治理賦能高質量發展

——福建莆田市木蘭陂水利風景區典型案例

木蘭陂水利風景區位于福建省木蘭溪下游感潮河段，始建于公元1083年，是我國現存最完整的古代大型水利工程之一，是古代治水智慧和現代治水實踐交融的休閑游覽區，屬于灌區型水利風景區，素有“東有木蘭陂、西有都江堰”之美譽。景區水域自然岸線形態、田園風光保護良好，山水林田湖草生態系統景觀風貌優美和諧，建有木蘭陂紀念館、錢四娘紀念館等地域歷史人文景觀，以及木蘭春漲、白鷺休憩等自然景觀。

木蘭陂水利風景區擁有首批世界灌溉工程遺產、全國重點文物保護單位、全國“最美家鄉河”、水利部“示范河湖”、全國“十大最美水工程”，福建省直機關主題黨日活動基地等榮譽；每年接待13000余名黨員開展主題黨日活動。2021年，木蘭陂作為考察點之一亮相第44屆世界遺產大會。

以確保水利工程安全運行為基礎，以開展流域綜合治理為抓手，打造多功能城市公共空間

打造古法治水的典范。莆田市人民牢記習近平總書記“變害為利、造福人民”的殷切囑托，汲取古代筑陂智慧，鞏固排洪擋潮、引水灌溉等原有功能，進一步提升流域水安全、水生態、水景觀，構建人水和諧的共生空間。近年來，莆田市統籌中央、省、市相關部門資金170億元，開展木蘭溪綜合治理，系統推進堤防建設、污水治理、岸坡綠化、生物凈化、引清活水等各項措施，提升流域的生態質量和文化內涵品質。實施木蘭陂北渠引水口改造工程，對沿線排入河道的污水進行截流，提高了北渠的防洪排澇和引清補水的能力。充分利用木蘭陂上游來水、東圳泄洪和雨洪資源進行河道沖污，置換南北洋水系水體，改善南北洋水系水質。木蘭陂生態修復與南北渠聯通工程對現存的木蘭陂灘地進行生態修復和景觀提升，建設濕地、堤頂步道及背水坡綠化帶，打造市民健身休閑長廊。

打造示范教育的基地。以木蘭溪防洪工程為線，構建東起木蘭溪治理展示館、西至木蘭陂的水文化展示帶，安排專職講解員結合木蘭溪治理實踐深度宣講習近平生態文明思想和治理木蘭溪的重要理念，弘揚木蘭陂建陂精神。挖掘歷史資源，收集文物、匯總文獻，匯編《木蘭陂文化集》宣傳冊，展現木蘭陂的歷史演變過程、自宋代以來管水制度變遷等內容，把木蘭陂建設成一個教育資源豐富、教育內容科學合理的水情教育基地，發揮好基地科普宣教作用。景區與莆田市文明辦合作建設木蘭陂典型的愛國主義教育基地，與莆田學院環境與生物工程學院共同設立黨員服務示范點，已成為各大機關企事業單位開展主題黨日活動的重要陣地。

打造美麗莆田的縮影。深入貫徹落實《建設美麗莆田行動綱要》，制定了《木蘭陂水利風景區總體規劃綱要》，重點建設“一核兩帶五園十景”，即：以木蘭陂遺產工程為核心，沿木蘭溪兩岸建設兩條水綠交融生態保育帶，打造集生態保育、遺產保護、城市文化發揚、科普教育、公共活動為一體的多功能復合城市公共空間。2020年，木蘭陂水利風景區進一步制定了遠期發展規劃，按5A風景區標準重點建設游客服務中心、停車場、導覽系統、旅游廁所等基礎設施，把景區建設成為運行規范、自然生態環境良好、文化科普教育功能完善的高品質幸福河湖風景區，力爭2023年底完成國家4A級旅游景區創建，2028年前完成國家5A級旅游景區創建，為建設美麗莆田添磚加瓦。

打造共治共享的格局。景區的管理機構為木蘭溪水利管理處下設的陂頭管理站，水利風景區工程建設與維護以及管理人員的工資福利發放以莆田市級財政撥款為主，而灌渠的用水分配則由受益屬地自行組織管理，保障了工程的延續和用水秩序。通過公開招標，擇定專業服務隊伍對木蘭陂管理范圍內的水葫蘆等外來生物進行常態化清潔。莆田市生態水系建設投資管理有限公司對木蘭溪城區段水生態進行修復及綜合整治，合力打造優美水環境。

開展綜合治理，促進變害為利，建設水城共生、景城融合、人水和諧的發展典范

綜合治理、變害為利，發揮重大水利工程功能。木蘭陂位于木蘭溪下游感潮河段，由陂首樞紐工程、渠系工程和堤防工程三部分組成，是東南濱海地區拒咸蓄淡灌溉工程的獨特創造，具有“引、蓄、灌、排、擋”等水利綜合功能，上阻奔流而下的木蘭溪流水，下擋洶涌而上的興化灣海潮，灌溉4個行政區、16個鎮（辦）、203個行政村、16萬畝農田，提供了工農業、城鄉生活等用水，興水安全、水生態、水經濟、水文化、水幸福等之利。正是有了木蘭陂，才有溫順綿延的木蘭溪，孕育出燦若星河的莆仙文化。

因水而生、因水而興，鞏固莆田綠色發展基底。木蘭溪治理是習近平總書記在福建工作期間親自擘畫、全程推動的治水和生態保護工作的先行探索；是新中國水利史上“變害為利、造福人民”的生動實踐，作為中國共產黨百年奮斗歷程的成果，在中國共產黨歷史展覽館展出。木蘭溪獲評全國“十大最美家鄉河”、全國首批“示范河湖”，見證了一座城市、一個流域在中國共產黨領導下的滄桑巨變，書寫了美麗中國生態文明建設的生動樣本。如今，木蘭陂景區以河長制為抓手，首創河長日，持續創新木蘭陂生態保護與管理，形成從一河多長齊心護河的“有名”，到挑起擔子壓責任的“有實”，再到示范河湖善作為的“有能”，以及水患頻發仍能捷報頻傳的“有效”，打造“荔林水鄉”造福人民的幸福河湖。

愛水護水、親水樂水，提升人民美好生活品質。“木蘭春漲”“白塘秋月”“梅妃故里”“寧海初日”等獨特的自然景觀，給人帶來視覺與聽覺的震撼，吸引眾多游客前來觀光旅游。每年10余萬游客可從木蘭陂堰閘上通行，零距離感受木蘭陂水文化及其帶給人們的心靈震撼。木蘭陂公園左岸綠道建成后，方便了附近木蘭、嶼上、坂頭、棠坡等村民的通行和休閑娛樂。木蘭陂南岸也已建成占地6.63萬平方米的木蘭陂生態公園，設有木蘭陂紀念館、錢四娘廟、馮智日紀念堂等。如今，木蘭陂世遺公園以木蘭溪綜合治理納入國家“十四五”規劃為契機，圍繞“一核、兩帶、十景五園”，高標準打造集遺產保護、生態修復、水利科普、多維體驗為一體的國家5A級旅游景區，推動片區開發、跨溪發展、綠色發展，帶動城市更新、鄉村振興，促進人與自然和諧共生，提升群眾的幸福感獲得感。

秉持人民至上的思想理念、弘揚善作善成的實干精神，堅定不易推進高質量發展

木蘭陂水利風景區是面向社會公眾開放的公益型景區，免費開放，為周邊群眾提供了近在身邊的休閑空間和高品質水生態和水文化福利。景區的高質量發展離不開木蘭溪全流域綜合治理奠定的水安全、水環境、水生態基礎。從水患頻發到江河安瀾、從談溪色變到人水和諧，從遇水則險到御水為美，木蘭陂景區建設發展延續貫徹以下發展理念：一是始終堅持“以人民為中心”。時任福建省委副書記、代省長的習近平同志下定決心治理木蘭溪水患，支持木蘭溪改造工程的建設，就是因為常懷愛民之心，心系百姓冷暖；景區建設至今也始終秉承人民至上理念，讓周邊群眾從流域綜合治理中受益。二是堅持“一張藍圖繪到底”。木蘭溪防洪工程建設之初，習近平同志就指出：“治理木蘭溪功在當代，利在千秋。”20多年來，一任接著一任的莆田黨政干部以功成不必在我的境界，功成必定有我的擔當，實干苦干，善作善成，堅決推進高質量發展，為木蘭陂景區發展奠定了良好基礎。三是堅持厚植高質量發展的生態“底色”。加強生態保護，注重系統治理，讓水清、岸綠、河暢、景美的生態圖景成為莆田高質量發展最亮的“底色”。