作者：北京師范大學經濟與工商管理學院副院長、教授 蔡宏波，北京師范大學經濟與工商管理學院自貿區研究中心特聘研究員 姚正遠
黨的十九屆五中全會強調，要“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。雙循環新發展格局成為“十四五”時期我國經濟發展的關鍵政策指引，同時，也為中國對外經濟貿易主動調整結構提供戰略契機，讓外部大循環在當前形勢下由被動應對轉向主動引領，從風險轉向機遇。2020年，我國成為全球唯一實現貨物貿易正增長的主要經濟體，充分體現了我國外貿的強大韌性和綜合競爭力。今年前2個月，我國貨物貿易進出口總值5.44萬億元，比去年同期增長32.2%，其中，出口表現尤為強勁，延續了去年6月份以來進出口由負轉正、持續向好的態勢。
服務貿易作為當今國際貿易中最具活力的部分，是世界經濟增長的潛力所在。中長期來看，我國服務需求市場廣闊，未來應緊緊抓住新一輪科技革命的浪潮，鼓勵服務貿易現代化轉型，實現傳統和新興服務貿易齊頭并進，在后疫情時代繼續帶動世界經濟復蘇和貿易增長。
毋庸置疑，新冠肺炎疫情直接沖擊了世界經濟，影響蔓延至全球各個國家，但我國采取的一系列推動企業復工復產和穩外貿、穩外資的政策措施成效顯著。疫情防控常態化下我國政府不斷抓實“六穩”“六保”，推動服務出口企業的生產、運營加快恢復，同時中國在服務外包、知識產權等高技術服務領域已具備一定的競爭優勢，隨著部分國家和地區疫情逐漸趨穩，國際市場需求有望回升，我國服務出口企穩反彈成為必然。
中長期來看，我國服務需求市場廣闊。第一，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，在旅游、金融、物流等多個服務領域出臺擴大開放新舉措，未來將有更多高質量服務業外資進入中國市場，服務業市場將更加開放。
第二，疫情期間，信息流動加速，數字經濟發展勢頭迅猛，新興服務貿易獲得空前的發展機遇。我國在數字技術、人工智能、生物醫藥研發等高新技術領域的服務出口將繼續大幅提升，“跨境交付”“商業存在”等提供模式服務貿易將對推動經濟復蘇起到重要作用。
第三，傳統服務貿易也會繼續擴大，激活國內經濟循環的需求動力。另外，2020年政府工作報告提出的“出臺跨境服務貿易負面清單”，成為我國繼外資準入負面清單之后又一重要制度型開放舉措，我國以跨境交付、境外消費以及自然人移動模式實現的服務貿易增長可期。
確保做好服務企業的有序生產運行
在服務供給端，應當積極貫徹黨中央的要求，推動服務貿易企業和服務外包企業協同運轉，提高外貿上下游產業鏈的完備性。在相關部門指導下，使重點企業、龍頭企業及貿易平臺帶動服務貿易和服務外包相關產業鏈產能的恢復發展，在保障國內外服務貿易供應鏈穩定安全的基礎上實現服務貿易穩定發展。
支持傳統服務貿易行業發展
傳統服務貿易在內循環為主的經濟模式下亟須“向內生長”。
第一，促進建筑服務供給內流。短期來看，國際一流的建筑服務供給能夠有力支撐中國新一輪基礎建設的高質量擴張；長期來看，可以加快在新基建領域的技術和經驗積累，從而為主導后疫情時期全球產業數字化的基建浪潮蓄力。
第二，促進旅游服務需求內化。后疫情時期，旅游需求正在向國內旅游市場逐步轉化，并有望與國際消費中心城市、海南自貿港等形成共振，帶動上下游領域的消費升級，也為中國經濟內循環注入新動力。
抓住數字經濟等新興行業發展機遇
后疫情時期，中國的新興服務貿易獲得了新的發展契機。其一，全球新一代信息服務的需求迅速增長，加上全球供應鏈的數字化改造 ，中國數字經濟的新一輪“走出去”有望向深度突破，從降低生產成本、提升生產效率，以及促進供需雙向繁榮的角度為海外客戶創造價值。其二，鼓勵服務貿易數字化轉型，積極拓展數字服務貿易。疫情催生了一大批數字服務貿易新業態，遠程醫療、網絡辦公、視頻會議、大數據分析、云服務等領域發展迅猛。因此，要積極挖掘具有“零接觸”特征的數字服務貿易發展潛力。廣泛應用移動互聯技術，拓寬線上服務貿易邊界。利用好跨境電商平臺，發展大數據營銷、電子支付、網絡廣告等數字服務貿易。
經濟大家談 | 全面準確理解“雙循環”新發展格局的內涵與要求
