【摘要】海綿城市建設是實現我國生態文明發展國家戰略的重要對策，是解決城市洪澇災害和水資源短缺的重要途徑，是城市生態系統穩定，優化城市生態體系，城市生態健康的重要舉措。自上世紀70年代以來，國外發達國家針對城市水環境安全問題進行了理論創新和技術實踐，包括美國的BMPs、GI、 LID, 德國的NDS，英國的SUDS，澳大利亞的WSUD，歐盟的WFD，分別形成了效仿自然排水方式的城市雨洪可持續發展理論、技術和管理體系。當前，我國還存在雨水管理法律法規不完善、管理制度不健全、市場激勵機制缺乏、技術力量薄弱及公眾意識淡漠等問題，發達國家已經成熟的雨水管理經驗值得我們借鑒。

【關鍵詞】海綿城市 低影響開發 綠色基礎設施

【中圖分類號】 C912.81 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.21.005

車生泉，上海交通大學農業與生物學院教授、中國城市治理研究院研究員。研究方向為景觀生態規劃設計、景觀評價與景觀保護、園林植物配置。主要著作有《城市區域生態要素的研究和信息數據庫的構建》《庭院綠化設計》《室內裝飾植物設計與范例》等。

自本世紀以來，隨著我國城市化進程加快，導致了河流、湖泊、綠地等生態環境不同程度地受損，如地面不透水硬化面積增加，破壞了城市原有的自然生態系統和水文特征。城市開發建設后，原本可以大量滲入地下的雨水在短時間內形成徑流，經管渠、泵站等灰色基礎設施快速排放，往往造成排水系統不堪重負而發生內澇，大量雨水不能入滲和有效利用。在傳統的雨水“快排”模式中，除蒸發和少量的下滲外，徑流的排放量超過80%，造成了雨水資源的大量流失和城市內澇，帶來了城市洪澇和缺水的雙重問題。我國的城市普遍存在內澇、水生態環境惡化、水資源流失、水環境污染、水安全缺乏保障等一系列問題。

“海綿城市（Sponge City）”是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。海綿城市建設是實現城市雨水可持續管理的重要途徑，首先是保護和恢復城鄉重要海綿體，如河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區域；保護水源涵養地、林地、草地等具有較高雨水調蓄能力的綠地要素，維持城市的自然水文特征。其次是合理控制開發強度，并通過低影響開發設施，促進雨水的滲透、儲存和凈化，最大限度地維持或恢復城市開發前的自然水文循環，實現城市雨水的可持續管理。海綿城市與智慧城市、園林城市、生態園林城市、生態城市、宜居城市、氣候適應性城市、韌性城市等發展模式有機結合，營造自然生態的、可持續發展的城市。