“扎實推動共同富裕”系列專家解讀之十八
作者：西北大學中國西部經濟發展研究院研究員 魏婕；西北大學中國西部經濟發展院院長、長江學者特聘教授 任保平
黨的十九屆六中全會提出，要“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，全面深化改革開放，促進共同富裕”。共同富裕是社會主義的本質要求，也是中國式現代化的重要特征。實現共同富裕的路線圖在于“調高、擴中、增低”，所以擴大中等收入群體的規模和比重是推動共同富裕取得實質性進展的重要手段。
擴大中等收入群體規模，有利于縮小收入差距，是促進社會穩定的必然之舉；有利于穩定內需釋放消費紅利，是實現向“內外雙循環互動協調”新發展格局轉變的重要手段。正因如此，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大”的遠景目標。
中等收入群體是社會的“穩定器”、分配的“晴雨表”、應對風險的“定盤星”。從總量來說，我國中等收入群體絕對數量極為可觀；但從國際視角來看，我國中等收入群體比重不高，擴大中等收入群體規模任重道遠，其重點在于堅持擴中、穩中、優中和育中的有效統一。
擴中：縮小低收入群體，促進該群體加入中等收入行列。擴大中等收入群體規模關鍵在于“提低”。只有盡快通過多種有效舉措促使低收入者“增收”和“穩收”，低收入群體越來越多地進入中等收入群體，才能實現擴中目標。所以，要促進“穩增長”和“穩就業”雙重目標的實現，真正做到“提低擴中”，必須健全工資合理增長機制、提高勞動報酬在初次分配中的比重，制定提升低收入群體的人力資本等一系列有針對性的政策，同時針對低收入群體異質性形成差異化的“提低”對策。
穩中：穩定現有中等收入群體，防范中等收入人群滑落。擴大中等收入群體規模除了“提增量”，更重要在于“穩存量”。防范中等收入群體滑落到低收入是重點。要通過有效的“減負”呵護中等收入群體：一方面需要更為適配的公共政策設計如稅制設定等；另一方面在教育、醫療和養老等公共服務領域增加公共投入，完善社會保障機制，從中等收入群體負擔成本減輕視角促進這些領域健康發展，從而實現對中等收入群體更有力地托底，是“穩中”的關鍵所在。
優中：調整中等收入群體內部結構，破解中等收入群體地區不平衡。我國目前中等收入群體內部存在結構不協調的現象，同時在地區間也存在不平衡的問題。所以擴大中等收入群體規模，繞不開的是調整中等收入結構、破解不平衡問題的“優中”問題。
育中：針對重點人群實施“精準育中”，推動中等收入群體提增量。針對高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工、小微個體工商戶等重點群體，實施“精準育中”的對策是擴大中等收入群體規模的重點。如何針對不同群體分類施策？即完善高校畢業生和技能勞動者等重點群體就業支持體系；賦予農民工同城市居民在就業勞動、社會保障、子女入學和住房保障上同等的地位和權利；改善營商環境，完善小微創業者和個體工商戶的扶持政策，支持靈活就業人員群體勤勞致富和穩步增收，是“精準育中和擴中”的核心要義。
綜上，擴大中等收入群體的重點在于擴中、穩中、優中和育中的有效統一。不僅需要保持中等收入群體的穩定性，而且更需推進更多的中低收入群體進入到中等收入者隊伍，從而實現中等收入群體規模穩步“擴圍”，扎實推動共同富裕。
“扎實推動共同富裕”系列專家解讀
