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經(jīng)濟(jì)大家談

作者：華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長，華東師范大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任 殷德生

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。二季度我國經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，民生保障領(lǐng)域和新動能領(lǐng)域保持較快增長，這不僅顯示出我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢沒有改變，而且催生了在線新經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)的逆勢增長。

在線新經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)模式，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要形式，疫情期間，在線經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形勢展現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。目前，依托數(shù)字化經(jīng)濟(jì)平臺和在線經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在線新經(jīng)濟(jì)正在加速向各類經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)擴(kuò)展，以及線上與線下經(jīng)濟(jì)活動的融合。

“在線新經(jīng)濟(jì)”逆勢增長的邏輯

借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，在線新經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、服務(wù)等眾多領(lǐng)域改造著企業(yè)的組織形式、經(jīng)營模式和價(jià)值創(chuàng)造過程。在線新經(jīng)濟(jì)遵循著規(guī)模報(bào)酬遞增的邏輯，具體表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)以及外部經(jīng)濟(jì)等效應(yīng)上，其不僅以大規(guī)模市場需求為基礎(chǔ)，而且具有柔性生產(chǎn)以及滿足個(gè)性化需求的功能，注重價(jià)值鏈管理思維和市場適應(yīng)性原則。

在線新經(jīng)濟(jì)之所以成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，其邏輯在于規(guī)模報(bào)酬遞增。龐大的市場規(guī)模是規(guī)模報(bào)酬遞增實(shí)現(xiàn)的必要條件。與新增長理論注重知識要素的作用相比，在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力就是數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)要素和知識技術(shù)要素一樣，不僅可以被重復(fù)使用，而且還能被多人同時(shí)使用，從而導(dǎo)致同樣收益的情況下成本不斷下降甚至無成本，產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)。

“新基建”助推在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級

在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施是新一代通信技術(shù)及其應(yīng)用平臺，其適應(yīng)和推動著產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的趨勢。這類基礎(chǔ)設(shè)施主要包括市場交易設(shè)施和創(chuàng)新技術(shù)設(shè)施。目前，對在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)有力支撐的就是5G技術(shù)及其應(yīng)用的配套設(shè)施建設(shè)。在線新經(jīng)濟(jì)技術(shù)的核心源于數(shù)據(jù)要素，同時(shí)其又是數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)造者。5G技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和所有基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)正在加速推動著全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化進(jìn)程。

目前，我國實(shí)施的“新基建”正是面向未來的新一代信息科技變革，助推在線新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和升級，為數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈布局提供支撐。在其所涉及的領(lǐng)域中，5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占主導(dǎo)。2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，2019年的《政府工作報(bào)告》再次提出“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。2020年1月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要“出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”。不少地區(qū)在去年就開始布局5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。從全國來看，在線新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅加快了速度而且還各有側(cè)重?；浉郯拇鬄硡^(qū)的核心城市廣州和深圳側(cè)重于5G硬件設(shè)施建設(shè)，京津冀城市群的龍頭城市北京在人工智能、云計(jì)算技術(shù)設(shè)施建設(shè)上相對突出，長三角城市圈的龍頭城市上海在5G技術(shù)應(yīng)用場景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合上顯現(xiàn)出優(yōu)勢。

與5G技術(shù)一樣，區(qū)塊鏈技術(shù)也屬于在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“通用技術(shù)”，幾乎能被各類行業(yè)所應(yīng)用。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在電商零售領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，不僅創(chuàng)造了天貓“雙11”交易額奇跡，而且為在線新經(jīng)濟(jì)的突破性增長提供解決方案，尤其是數(shù)據(jù)要素的信用問題、隱私問題和安全問題等。

基于5G和區(qū)塊鏈技術(shù)的“新基建”的初衷更多的是中長期效應(yīng)，激發(fā)以信息化、智能化為特征的在線新經(jīng)濟(jì)的動能，消除新技術(shù)大范圍應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需基礎(chǔ)條件的缺口，其兼?zhèn)淞硕唐诶瓌油顿Y需求且長期構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新動能的顯著特征。根據(jù)《中國5G經(jīng)濟(jì)報(bào)告2020》，我國5G產(chǎn)業(yè)的投資將有著高達(dá)6倍的產(chǎn)出溢出效應(yīng)，這種溢出效應(yīng)就是依靠在線新經(jīng)濟(jì)的規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)體現(xiàn)出來的，注重網(wǎng)絡(luò)外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等市場原則和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)性和引領(lǐng)性。因此，在線新經(jīng)濟(jì)集聚于市場規(guī)模較大的長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等城市群區(qū)域。

“在線新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展離不開一流的營商環(huán)境和規(guī)制體系

在線新經(jīng)濟(jì)既具有規(guī)模報(bào)酬遞增性質(zhì)，其廠商又面臨著不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為在線新經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的重要來源。數(shù)據(jù)要素的非競爭性使得其不同于其他要素，這要求政府要構(gòu)建與在線新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度供給體系和營商環(huán)境。作為一種新的商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在線新經(jīng)濟(jì)在技術(shù)上也許并不是問題，制度供給及其效率是在線新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在要求。

在制度供給方式上，不能拘泥于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，以免對在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成“桎梏”。營造一流的營商環(huán)境和規(guī)制體系，目的是為在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供清晰有效的制度規(guī)范，同時(shí)對擾亂線上市場行為的懲罰予以明晰。因此，政府在制度供給時(shí)可考慮在線新經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動因素、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字化平臺、信息和數(shù)據(jù)密集的特征，重新審視已有制度框架的合理性，創(chuàng)新規(guī)制模式和機(jī)制，為在線新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。從宏觀調(diào)控手段上看，在稅收政策、財(cái)政扶持、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面創(chuàng)造有利的環(huán)境，減少競爭中的政策壁壘。從微觀規(guī)制手段上看，消除智能交互技術(shù)跨界融合創(chuàng)新的障礙，構(gòu)建5G和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景實(shí)踐區(qū)和生態(tài)鏈的支持體系，為在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的品牌網(wǎng)絡(luò)營銷提供平臺，為企業(yè)的研發(fā)融資和風(fēng)險(xiǎn)投資提供多元化渠道。從營商環(huán)境上看，一方面加強(qiáng)諸如大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)要素共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，另一方面完善“一網(wǎng)通辦”“證照分離”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”等公共服務(wù)體系。

目前，我國制造業(yè)的數(shù)字化程度比服務(wù)業(yè)的數(shù)字化程度要高，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化融合程度正加速提升。數(shù)據(jù)要素的跨境流動和在線新經(jīng)濟(jì)國際競爭力的提升也要依賴于政府的制度供給，因此，尤其要注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。

原文責(zé)編/銀冰瑤

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