作者：廈門大學經濟學院經濟學系主任、教授 張興祥，廈門大學王亞南經濟研究院副院長、教授 王藝明
推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是今年以來習近平總書記反復強調的問題，國際社會和國內各方面都給予很高的關注。作為新時代改革開放的新高地，自由貿易試驗區（包括自貿港）是鏈接“雙循環”的重要平臺和關鍵節點，也是促進“雙循環”新格局形成的重要抓手和有力支撐。
國內循環與國際循環是辯證統一的，必須統籌兼顧，聯動發展，才能相得益彰。自貿試驗區的高水平開放，就要從商品和要素流動型開放轉向規則、規制、管理、標準等制度型開放，通過促進國內規則規制對接國際高標準市場規則體系，更好地聯通國內市場與國際市場，這樣才能成為促進“雙循環”的重要載體。
充當“引進來”與“走出去”的橋梁紐帶。在對外開放中，“引進來”與“走出去”是一體兩翼的關系。一方面，自貿試驗區作為新時代對外開放的新高地，在招商引資方面更為積極主動。2020年開始實施的《外商投資法》，有利于營造公平透明、可預期的營商環境，增強對外資的吸引力。當前，我國以“兩新一重”（新基建、新型城鎮化和重大工程建設）為重點，積極擴大有效投資，自貿試驗區應以此為契機，擴大外商投資范圍，引導外資流向高端制造業、智能生產體系、現代農業、現代服務業等領域，以及數字貿易、工業設計、檢測檢驗等新興服務產業。引入高質量的外資，有利于提升自貿試驗區全球資源配置能力，有利于我國主導產業補鏈強鏈，這為構建更暢通的“內循環”奠定了堅實基礎。另一方面，改革開放以來我國在資金、技術、管理和市場方面積累了一定優勢，具備“走出去”的條件，特別是面向“一帶一路”沿線國家和新興市場。鼓勵中國企業“走出去”，可以進一步拓展我國經濟發展的外部市場，構建我國對外貿易投資新增長點，提升我國企業國際競爭力。自貿試驗區可以發揮政策疊加優勢，努力充當國內企業“走出去”的推進器。例如，上海自貿試驗區對境外投資一般項目實行備案管理，推出跨境并購融資業務，給予非貨幣性資產對外投資稅收優惠，這些創新舉措有效激勵了國內企業的對外投資與跨國經營，讓企業大膽“走出去”。
充當“一帶一路”互聯互通的樞紐和門戶。“一帶一路”建設為自貿試驗區向外拓展提供了放射線，反過來，自貿試驗區充當“一帶一路”互聯互通的樞紐和門戶。新冠肺炎疫情大流行嚴重沖擊了全球供應鏈體系，國際物流運輸體系對于保障全球供應鏈安全至關重要，這方面，自貿試驗區剛好可以大展身手。通過深入實施“大通關”工程，自貿試驗區有效促進現代物流在全球范圍內的大發展，尤其是多式聯運模式的新突破，堪比打通了“一帶一路”的“任督二脈”。打通國際物流大動脈，這對促進國內國際“雙循環”功莫大焉。
充當新一輪經濟全球化的重要支撐。黨的十八大以來，我國加快實施自由貿易區戰略，堅持“兩手抓”：一是設立自貿試驗區，優化區域發展布局，經過5次擴容，一個覆蓋東西南北中的境內自貿區網絡已基本成形；二是加強與各國經貿合作，推動簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），推進中日韓等自由貿易談判，逐漸構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區。中國正在引領新一輪經濟全球化進程，自貿試驗區將成為新一輪經濟全球化的重要支撐。單個看，每個自貿試驗區都是全球自貿區網絡的關鍵節點；合為一體看，境內自貿區網絡是全球自貿區網絡的重要組成部分，以網聯網，功效倍增。境內自由貿易區與境外自由貿易區之間協同共進，融合發展，將成為促進國內國際“雙循環”的有力推手。
充當全球產業鏈、供應鏈和價值鏈的重構者。新冠肺炎疫情大流行對全球產業鏈和供應鏈造成巨大沖擊，中國產業鏈和供應鏈也因此受到影響。應對這種突如其來的變局，尤其是考慮到后疫情時代產能需求和供給不足，自貿試驗區應早作謀劃，掌握主動權，積極參與全球產業鏈和供應鏈的重構。中國需要另辟蹊徑，一是以自貿試驗區為基點，努力構建國家價值鏈（NVC）網絡；二是通過“一帶一路”建設，努力構建新的全球價值鏈網絡，并實現國家價值鏈與全球價值鏈之間的協調。
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